Выезд из России до и после электронной повестки

Осенью в России заработает единый реестр электронных повесток. Уже вступил в силу закон, ужесточающий правила призыва и мобилизации в стране на фоне войны с Украиной.

Мы решили выяснить, можно ли уехать из страны сейчас, какие правила распространяются на призывников, а какие на мобилизованных и людей в запасе, и сколько у вас есть времени, если вы решите уехать из России. На наши вопросы ответил Артём Клыга, юрист и менеджер адвокации в Движении сознательных отказчиков.

— Сейчас май, реестр электронных повесток еще не действует. Можно ли сейчас уехать из России? Нужна ли справка из военкомата кому-то?

— Да, уехать можно. Даже если вам смогут вручить повестку: лично в руки, заказным письмом или электронным способом, то это никак не повлияет на выезд из страны. Выехать из страны легально не получится только лишь после вынесения решения о вашем призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу.

В законодательстве предусмотрели отдельное положение о том, что и без реестра воинского учета ограничения должны работать. Однако пока что ни одного подобного случая не было зафиксировано. И это объяснимо. Военкоматам и пограничной службе ФСБ довольно сложно было бы вводить такие ограничения в ручном режиме в отношении каждого, кому направили повестку. Все ждут, когда заработает электронный реестр, и будет налажен автоматический обмен информацией. В таком случае все ключевые данные будет контролировать компьютер, а от военкома потребуется только лишь нажать пару клавиш и подписать документ электронной подписью. Пока мы не знаем ни одного случая, когда бы сейчас не выпустили из страны.

Если человек уезжает из России с действующей обязанностью явиться в военкомат для прохождения призывных мероприятий, и у него нет каких-либо отсрочек или освобождений от прохождения срочной призывной службы, то такой отъезд может быть расценен как уклонение от военной службы. Призывника вряд ли задержат на границе или помешают ему уехать, но нужно понимать, что последствия могут наступить в будущем. Если это отъезд не ради отъезда, а для учебы или работы, и это можно подтвердить, то лучше направить подтверждающие эту ситуацию документы в военкомат вместе с заявлением о снятии с учёта. В таком случае военкомат вряд ли будет пытаться возбудить на вас уголовное дело по статье 328 УК РФ (уклонение от службы).

Повестки для уточнения данных сейчас приходят, они не ограничивают выезд из страны. Но предполагаю, что после введения в эксплуатацию электронного реестра возможность выезда после получения таких повесток будет ограничиваться. Это будет зависеть от того, как будет настроен данный электронный реестр.

— Отсрочка от армии помогает при выезде за границу?

— Лишь отчасти. Сейчас отсрочка служит отличным доказательством того, что выезд за границу, например, никак не связан с умыслом уклониться от прохождения военной службы. Граждан с отсрочками не могут вызывать для прохождения призывных мероприятий в военкомат. Повестки на медицинское освидетельствование или на заседание призывной комиссии в период действия отсрочки нужно обжаловать.

Однако после ноября-декабря 2024 года даже такие граждане не будут застрахованы от возможной повестки “на уточнение данных”. И такая повестка в момент размещения в реестре будет автоматически закрывать выезд за границу. Призывнику придется явиться в военкомат, чтобы разблокировать возможность выезда из страны. Хорошая новость в том, что явка в военкомат призывнику с действущей отсрочкой прямо не грозит отправкой на фронт. Более того, по такой повестке уточнять данные можно отправить представителя по доверенности или отправить необходимые документы почтой.

— Можно ли получить отсрочку срочно, до ноября?

— Да, впереди целый сезон по поступлению в разные образовательные организации, можно стать студентом. Возможно и получение иных видов отсрочек: социальных, IT-отсрочек, специализированных. Реализовать право на отсрочку можно в военкомате в период работы призывной комиссии (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).

— Нужно ли идти в военкомат уточнять данные, сниматься с учета? Или военкомат нужно избегать? — Без серьезной надобности ходить в военкомат крайне не рекомендуется. В случае, если человек уезжает из России, то ему необходимо только подать уведомление об этом. Сделать это можно через представителя по доверенности, заказным письмом, а также через портал “Госуслуги”. Подача уведомлений через “Госуслуги” сейчас происходит с переменным успехом.

Уточнить свои данные в военкомате тоже можно без личной явки. Можно попросить сходить туда представителя по доверенности и приобщить необходимые документы. Можно отправить документы заказным письмом. Оба способа представляются безопасными лично для призывника и позволяют разрешить все вопросы, которые имеются у военкомата по отношению к призывнику.

— Все изменится в ноябре, гражданам запрещается выезд из РФ со дня, когда повестка будет направлена в электронном реестре. Как это будут проверять на границе?

— Да, в теории с момента размещения повестки в реестре повесток призывникам, у которых нет отсрочек, и находящимся в запасе будет ограничен выезд за пределы России. Планируется, что данные из реестра воинского учёта будут моментально отправляться в другие государственные ведомства. Так, информация о направленной повестке сразу же будет отправлена в погрануправление ФСБ России, которые и будут ограничивать желающих уехать.

Не исключено, что в работе реестра мы увидим массу ошибок. Будут случаи, когда выезд не закроют кому-то по ошибке или, наоборот, закроют выезд человеку с отсрочкой.

Но пока повестка не пришла, в таком случае можно успеть выехать. Если реестр будет работать правильно, то выезд могут закрыть в теории и за 24 часа после размещения повестки в реестре.

— После получения повестки вариантов выехать уже нет?

— Нет. Можно попробовать обжаловать такую повестку и ограничение на выезд, например, в суде. Можно разработать стратегию по посещению военкомата, например с представителем по доверенности. Или вообще отправить поверенного в военкомат с надеждой, что его там будет достаточно (например, при посещении военкомата по повестке на уточнение данных). Можно начать процедуру прохождения призывных мероприятий по заранее разработанной тактике: например, подать заявление на альтернативную гражданскую службу, получить отказ от призывной комиссии, обжаловать этот отказ в суде и затянуть свой призыв до окончания призывной кампании. После этого момента, когда в отношении вас не будет новой повестки, можно попробовать уехать из России.

В любом случае безвыходных ситуаций не бывает: пока человек не стал военнослужащим и не был отправлен в военную часть, то уехать из России, в том числе нелегально, ещё можно с помощью правозащитников. Не получится уехать только тем, кто был задержан или принудительно доставлен непосредственно на сборный пункт после того, как в отношении них уже было принято решение о призыве. Мы видим, что помочь таким призывникам бывает крайне сложно.

— Это относится и к медикам и резервистам, тем, кто может попасть под новую мобилизацию? Им придет повестка также электронно?

— Лица, находящиеся в запасе, военнообязанные, могут тоже попасть под ограничения. У юристов пока нет консенсуса по этому вопросу, однако есть опыт сентября – декабря 2022 года, когда запасникам отказывали в выезде за пределы России.

Есть все шансы полагать, что закон будут трактовать расширительно. И под ограничения попадут не только кандидаты на срочную призывную службу, но и кандидаты под мобилизацию. До получения повестки такие граждане могут спокойно выезжать из России.

Но кандидатам на мобилизацию всё равно гораздо легче скрыться от своего военкомата: достаточно не жить по адресу регистрации и военкомату уже будет найти вас значительно сложнее.

У запасников нет никакой уголовной ответственности за уклонение от военной службы по мобилизации, поэтому они вообще могут сняться с учёта и не вставать на него вновь, чтобы попытаться скрыться из поля зрения военкомата. За такое всё ещё положена только административная ответственность – статья 21.5 КоАП РФ.

— Что можно сказать пограничникам при выезде?

— Нужно думать о том, какую информацию вы озвучиваете сотруднику пограничной службы и понимать, что моментально он проверить её не сможет. Лучше всего говорить о том, что у вас имеется отсрочка или освобождение от призыва, например, по состоянию здоровья.

— Какой совет вы можете дать тем, кто не хочет идти в армию и на войну? Чем помогаете вы?

— Не попасть на войну всё ещё гораздо проще, чем не попасть под срочную призывную службу. Для этого важно не совершать необдуманных поступков и не вестись на чаще всего ложную информацию, которую транслирует военкомат. “Движение сознательных отказчиков” с 2013 года консультирует призывников и помогает им добиваться либо освобождения от воинской службы, либо замены воинской службы на альтернативную гражданскую службу. С 2022 года мы помогаем и тем, кого государство пытается призвать на войну с Украиной. У нас есть каталог информации практически по любому вопросу, к нам можно обратиться за консультацией. Мы также ведем дела призывников в судах.

Вся важная информация доступна по ссылкам:

• Каталог материалов Движения сознательных отказчиков
• Консультации в Телеграм
• Как поддержать ДСО